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交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知

各省、自治區、直轄市人民(min)政府，國(guo)務院(yuan)各部委、各直屬機構：

多(duo)式(shi)聯(lian)運是依托兩種及以(yi)上運輸方式(shi)有(you)效銜(xian)接，提供全(quan)程(cheng)一(yi)體化(hua)組織(zhi)的貨物(wu)運輸服務(wu)，具(ju)有(you)產業(ye)鏈條長、資(zi)源(yuan)利用率高、綜合(he)效益(yi)好等特點，對推(tui)動物(wu)流業(ye)降本增效和(he)交通(tong)運輸綠(lv)色低碳發展(zhan)(zhan)，完(wan)善現代綜合(he)交通(tong)運輸體系具(ju)有(you)積(ji)極意義。當前，我國(guo)多(duo)式(shi)聯(lian)運發展(zhan)(zhan)水平仍然較低，協同(tong)銜(xian)接不(bu)(bu)順(shun)暢(chang)、市場(chang)環境不(bu)(bu)完(wan)善、法規標準不(bu)(bu)適應、先進技術(shu)應用滯(zhi)后等問題較為突出。為進一(yi)步加快多(duo)式(shi)聯(lian)運發展(zhan)(zhan)，構建高效順(shun)暢(chang)的多(duo)式(shi)聯(lian)運系統，經國(guo)務(wu)院同(tong)意，現通(tong)知(zhi)如下：

一、依法加強監管(guan)，營造良好市(shi)場(chang)環境

（一(yi)）優(you)化(hua)市(shi)(shi)場監管方式。已依法(fa)獲(huo)得(de)鐵路(lu)、道路(lu)、水路(lu)、航空貨(huo)物運輸(shu)以及無車承(cheng)運、無船(chuan)承(cheng)運、郵(you)政快遞業務(wu)經(jing)營資質(zhi)或者國(guo)(guo)際貨(huo)運代(dai)理備(bei)案的(de)企業，可獨立開展與(yu)其主(zhu)營業務(wu)相(xiang)關的(de)多(duo)式聯(lian)運經(jing)營活動，或者聯(lian)合其他具有(you)相(xiang)關資質(zhi)的(de)企業組織開展多(duo)式聯(lian)運經(jing)營活動，不得(de)對其增設新(xin)的(de)行政審批事(shi)項。在安全(quan)管控、價格自律(lv)、責(ze)(ze)任擔保(bao)、風(feng)險防范等(deng)(deng)方面(mian)加強事(shi)中事(shi)后監管，逐步建立多(duo)式聯(lian)運經(jing)營信用考(kao)核(he)評價體系與(yu)獎(jiang)懲聯(lian)動機制，在市(shi)(shi)場監管和公(gong)共服務(wu)過程中，對誠實守(shou)信企業給(gei)予(yu)優(you)先辦理、簡(jian)化(hua)程序等(deng)(deng)“綠色通道”政策。（交(jiao)通運輸(shu)部(bu)會同國(guo)(guo)家發展改革(ge)委、商務(wu)部(bu)、工商總(zong)(zong)局(ju)、稅務(wu)總(zong)(zong)局(ju)、海關總(zong)(zong)署、鐵路(lu)局(ju)、民航局(ju)、郵(you)政局(ju)、鐵路(lu)總(zong)(zong)公(gong)司等(deng)(deng)負責(ze)(ze)）

（二(er)）加快公路貨運(yun)市場(chang)治理。依(yi)法加強公路貨運(yun)市場(chang)環境治理，強化重型貨運(yun)車(che)(che)輛(liang)裝卸源頭(tou)監(jian)管(guan)和(he)動態監(jian)控。嚴(yan)格實施《汽(qi)車(che)(che)、掛車(che)(che)及汽(qi)車(che)(che)列車(che)(che)外廓(kuo)尺寸、軸荷及質(zhi)量限值(zhi)》（GB1589）等技術標準，有序引導不合規車(che)(che)輛(liang)逐步退出(chu)市場(chang)。加強新增(zeng)公路運(yun)輸車(che)(che)輛(liang)的(de)注冊登(deng)記、技術檢測和(he)準入管(guan)理，推動中長距(ju)離(li)貨物運(yun)輸由公路有序轉移至鐵路、水路等運(yun)輸方式。（交(jiao)通運(yun)輸部會(hui)同(tong)公安部、工業和(he)信息(xi)化部、商務部、工商總局(ju)(ju)、質(zhi)檢總局(ju)(ju)等負責）

（三(san)）嚴格(ge)規范(fan)(fan)涉企收(shou)費(fei)行(xing)為。對鐵路、公(gong)路、水(shui)路、航空(kong)、郵(you)政(zheng)(zheng)快(kuai)遞等(deng)運輸領域行(xing)政(zheng)(zheng)事業性收(shou)費(fei)、政(zheng)(zheng)府性基(ji)金和實行(xing)政(zheng)(zheng)府定價(jia)、政(zheng)(zheng)府指導(dao)價(jia)的經營服務性收(shou)費(fei)，全面納(na)入目錄清單并嚴格(ge)執行(xing)。督(du)促和檢查相關(guan)單位嚴格(ge)執行(xing)港(gang)口、鐵路收(shou)費(fei)政(zheng)(zheng)策，落實收(shou)費(fei)公(gong)示制(zhi)度，規范(fan)(fan)經營服務性收(shou)費(fei)行(xing)為。（財(cai)政(zheng)(zheng)部、國家(jia)發展改革委、交通運輸部、民航局、郵(you)政(zheng)(zheng)局、鐵路總(zong)公(gong)司(si)等(deng)負責）

（四）加強(qiang)市場(chang)運(yun)行(xing)監測。加大對發展多式聯運(yun)的(de)基礎研究投入(ru)力度，建立專項統計(ji)調(diao)查制度和(he)運(yun)行(xing)監測機(ji)制，組織開展多式聯運(yun)市場(chang)調(diao)查、運(yun)行(xing)監測和(he)績(ji)效(xiao)評估(gu)，針對區域間和(he)國際間主(zhu)要(yao)通道輻射范圍、流(liu)量(liang)流(liu)向、貨品貨類、貨物價(jia)值(zhi)、運(yun)行(xing)實效(xiao)等建立動態監測評估(gu)體(ti)系。（交通運(yun)輸部會(hui)同國家發展改革(ge)委、國家統計(ji)局、鐵(tie)路局、民航局、郵(you)政局、鐵(tie)路總公司等負責）

二(er)、夯實(shi)發展基礎，提升支(zhi)撐(cheng)保(bao)障能力(li)

（五）完善基礎設(she)(she)施(shi)網絡(luo)。依托(tuo)物流(liu)大通(tong)(tong)道，加快形成(cheng)貫通(tong)(tong)內外的(de)國(guo)家多(duo)(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)網絡(luo)主骨架，優(you)化(hua)多(duo)(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)分層、分類節點布局(ju)(ju)。優(you)化(hua)內陸無水港節點布局(ju)(ju)，完善口(kou)岸服務(wu)(wu)功能(neng)，引導以貨(huo)運(yun)(yun)(yun)功能(neng)為主的(de)機(ji)場(chang)合(he)理布局(ju)(ju)。研究推進(jin)具(ju)有馱背運(yun)(yun)(yun)輸、雙層集裝(zhuang)箱運(yun)(yun)(yun)輸需求且技(ji)術經濟合(he)理的(de)鐵(tie)路(lu)通(tong)(tong)道設(she)(she)施(shi)技(ji)術改(gai)造(zao)。強化(hua)多(duo)(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)與關聯產(chan)業的(de)聯動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)，積極拓展(zhan)(zhan)市場(chang)交易、倉(cang)儲配(pei)送、流(liu)通(tong)(tong)加工、金融結(jie)算等配(pei)套(tao)服務(wu)(wu)功能(neng)。支(zhi)持具(ju)有公(gong)共(gong)(gong)屬性的(de)多(duo)(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)站(zhan)場(chang)和集疏運(yun)(yun)(yun)體(ti)系建設(she)(she)、運(yun)(yun)(yun)輸裝(zhuang)備(bei)升級(ji)改(gai)造(zao)、信息互聯共(gong)(gong)享等。（交通(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)輸部、國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)會同國(guo)土資源部、住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)(she)部、財政部、人(ren)民(min)銀行、海(hai)關總(zong)署、鐵(tie)路(lu)局(ju)(ju)、民(min)航局(ju)(ju)、郵政局(ju)(ju)、鐵(tie)路(lu)總(zong)公(gong)司、質檢總(zong)局(ju)(ju)等負責）

（六）暢(chang)通轉運(yun)(yun)(yun)微(wei)循環系統。著力破解(jie)多式聯運(yun)(yun)(yun)末端微(wei)循環瓶頸制約，重(zhong)點推(tui)進全(quan)國主要(yao)港口(kou)集(ji)(ji)疏港鐵(tie)路(lu)、公(gong)路(lu)建(jian)設(she)(she)，完善(shan)鐵(tie)路(lu)集(ji)(ji)裝箱中(zhong)心站、鐵(tie)路(lu)物流(liu)基地等進出站場配套(tao)道路(lu)設(she)(she)施。加快航空貨運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)以及郵政(zheng)快遞分撥(bo)中(zhong)心等外聯專用公(gong)路(lu)項目建(jian)設(she)(she)，支(zhi)持大(da)型綜合物流(liu)園區(qu)引入鐵(tie)路(lu)專用線。暢(chang)通多式聯運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)站場與城市主干道的連接(jie)，提高干支(zhi)銜接(jie)能力和(he)轉運(yun)(yun)(yun)分撥(bo)效(xiao)率。（交通運(yun)(yun)(yun)輸部(bu)、國家(jia)發展(zhan)改革(ge)委會同商務部(bu)、鐵(tie)路(lu)局、民航局、郵政(zheng)局、鐵(tie)路(lu)總(zong)公(gong)司等負責）

（七）強化(hua)服(fu)務(wu)規則銜接。加快推(tui)進不同運輸(shu)(shu)方式(shi)在票據單證格(ge)式(shi)、運價(jia)(jia)計費規則、貨類品名(ming)代碼(ma)、危險(xian)貨物劃分、包裝與裝載要求、安全管理(li)制度、貨物交(jiao)接服(fu)務(wu)規范、保價(jia)(jia)保險(xian)理(li)賠標(biao)準、責任識別等方面的銜接，制定(ding)有利于“門到門”一體(ti)化(hua)運輸(shu)(shu)組(zu)織的多式(shi)聯運服(fu)務(wu)規則。（交(jiao)通運輸(shu)(shu)部會同商(shang)務(wu)部、海關總(zong)署(shu)、質檢總(zong)局、保監會、鐵(tie)路局、民航局、郵政局、鐵(tie)路總(zong)公司等負責）

（八）健全法(fa)規標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系。積極開展(zhan)綜合交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)促進法(fa)、多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)法(fa)等立法(fa)研究論證，強化不同(tong)運(yun)輸(shu)(shu)方式(shi)(shi)間法(fa)規制(zhi)度的相互銜(xian)(xian)接與(yu)協調。健全多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)基礎設施、運(yun)載單元、專用載運(yun)工具(ju)、快速轉運(yun)設備、信(xin)(xin)(xin)息交(jiao)換接口、包裝與(yu)加固等技術(shu)、產品和服(fu)務(wu)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系，建(jian)立適合我國(guo)國(guo)情(qing)的內陸(lu)集裝箱技術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)框(kuang)架，并做好與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)的有(you)機銜(xian)(xian)接。完善信(xin)(xin)(xin)息共享標(biao)(biao)準(zhun)，明晰(xi)責任邊界、共享條(tiao)件、利益(yi)分配、信(xin)(xin)(xin)息目(mu)錄、風險管(guan)控等事項。積極參與(yu)多(duo)式(shi)(shi)聯運(yun)相關國(guo)際(ji)標(biao)(biao)準(zhun)化工作。（交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)部、國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)委會同(tong)法(fa)制(zhi)辦、工業和信(xin)(xin)(xin)息化部、商(shang)務(wu)部、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司等負責）

三、深化行業改(gai)革，創新運輸服務模式

（九）推廣(guang)先進(jin)(jin)運輸(shu)(shu)(shu)組織形式(shi)。大(da)力發(fa)展(zhan)集裝箱多式(shi)聯運，加快推進(jin)(jin)鐵(tie)路(lu)(lu)貨物集裝化、零散貨物快運化運輸(shu)(shu)(shu)。組織開(kai)展(zhan)廂式(shi)半掛(gua)車(che)、水陸(lu)滾裝多式(shi)聯運試點(dian)示范，積極推廣(guang)江(jiang)海(hai)中轉聯運、江(jiang)海(hai)直達運輸(shu)(shu)(shu)模式(shi)，有序發(fa)展(zhan)鐵(tie)路(lu)(lu)馱背運輸(shu)(shu)(shu)、“卡車(che)航(hang)班”空陸(lu)聯運等(deng)組織模式(shi)。（交通運輸(shu)(shu)(shu)部(bu)、國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委會同鐵(tie)路(lu)(lu)局、民航(hang)局、郵政局、鐵(tie)路(lu)(lu)總(zong)公司等(deng)負責）

（十）深化(hua)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)和(he)貨運(yun)(yun)價(jia)(jia)格改(gai)革(ge)。深入推進鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨運(yun)(yun)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)，創(chuang)新鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨運(yun)(yun)管理(li)和(he)經營(ying)(ying)組(zu)織(zhi)模式，提高全(quan)程物流組(zu)織(zhi)的協同(tong)性、運(yun)(yun)輸(shu)服務的時效性和(he)市(shi)(shi)場(chang)經營(ying)(ying)的自主性。逐步(bu)放(fang)開(kai)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨運(yun)(yun)競爭(zheng)(zheng)性領域(yu)價(jia)(jia)格，擴大企(qi)業自主定價(jia)(jia)范圍，建立完善能夠(gou)靈敏(min)反映市(shi)(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)和(he)競爭(zheng)(zheng)狀況、體現服務質量(liang)差異(yi)的鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨運(yun)(yun)價(jia)(jia)格形成機制。加快(kuai)改(gai)革(ge)多(duo)式聯運(yun)(yun)領域(yu)價(jia)(jia)格形成機制，鼓勵多(duo)式聯運(yun)(yun)經營(ying)(ying)企(qi)業結合(he)市(shi)(shi)場(chang)供(gong)求(qiu)與(yu)競爭(zheng)(zheng)形勢變化(hua)、經營(ying)(ying)成本等因(yin)素合(he)理(li)協商定價(jia)(jia)。（國家發展改(gai)革(ge)委會同(tong)交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)部、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)局、民航局、郵政局、鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)總公(gong)司等負(fu)責）

（十(shi)一(yi)）培(pei)育多(duo)(duo)式聯運(yun)(yun)經(jing)營企業(ye)。組織(zhi)開(kai)展多(duo)(duo)式聯運(yun)(yun)示范工程建(jian)(jian)設，積極培(pei)育具有跨運(yun)(yun)輸方(fang)式貨運(yun)(yun)組織(zhi)能力(li)并(bing)承擔全程責(ze)任的企業(ye)開(kai)展多(duo)(duo)式聯運(yun)(yun)經(jing)營，引導企業(ye)建(jian)(jian)立(li)全程 “一(yi)次(ci)委(wei)(wei)托(tuo)”、運(yun)(yun)單“一(yi)單到底(di)”、結算(suan)“一(yi)次(ci)收取(qu)”的服(fu)務方(fang)式，支持企業(ye)應用電子運(yun)(yun)單、網上結算(suan)等互聯網服(fu)務新模(mo)式。探索建(jian)(jian)立(li)基(ji)于碳(tan)核算(suan)的多(duo)(duo)式聯運(yun)(yun)績(ji)效評估機(ji)制，促進(jin)交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸行業(ye)結構(gou)性(xing)節能減排。（交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸部、國家發展改革委(wei)(wei)會同工業(ye)和(he)信息化部、商務部、鐵(tie)路局、民航局、郵政局、鐵(tie)路總(zong)公司(si)等負責(ze)）

（十二）豐富聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)服務產品。鼓勵運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)企業(ye)按照資(zi)源共(gong)享、網絡共(gong)建、風險(xian)共(gong)擔原則，以資(zi)本、產品、信(xin)息為紐(niu)帶開展(zhan)聯(lian)盟(meng)合作，加強冷藏集裝(zhuang)箱、罐式(shi)集裝(zhuang)箱等(deng)專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)，發(fa)展(zhan)集裝(zhuang)箱箱管(guan)、半掛車車管(guan)、標準托盤(pan)和(he)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)包裝(zhuang)循(xun)環(huan)共(gong)用，以及(ji)鐵(tie)路(lu)長距離危險(xian)品專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)。引導和(he)培育集裝(zhuang)箱、半掛車以及(ji)托盤(pan)等(deng)多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)設備租賃(lin)市場(chang)發(fa)展(zhan)。（交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)部會同鐵(tie)路(lu)總公司、商務部等(deng)負責(ze)）

四(si)、推動(dong)信息共(gong)享(xiang)，加快裝備(bei)技術(shu)進步(bu)

（十三）實(shi)現行(xing)業信息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)。依托國家交通運(yun)輸物(wu)流公(gong)共(gong)信息(xi)(xi)平臺(tai)、電子口岸公(gong)共(gong)平臺(tai)等現有信息(xi)(xi)管理系統建立多(duo)式聯運(yun)公(gong)共(gong)信息(xi)(xi)資源平臺(tai)，提供資質資格、認(ren)證認(ren)可、檢驗檢疫(yi)、通關查驗、稅收征(zheng)繳、違(wei)法違(wei)章、信用評價、政策動(dong)態等一(yi)站式服(fu)務(wu)(wu)。積(ji)極引(yin)導企業開放(fang)樞紐站場(chang)、運(yun)力調配(pei)、班線計劃等數據資源。（國家發展改革委、交通運(yun)輸部會同工業和信息(xi)(xi)化(hua)部、商務(wu)(wu)部、海關總(zong)署(shu)、質檢總(zong)局、稅務(wu)(wu)總(zong)局、鐵路(lu)局、民航局、郵政局、鐵路(lu)總(zong)公(gong)司等負責）

（十(shi)四）推(tui)(tui)廣標(biao)準(zhun)化(hua)運(yun)載(zai)(zai)單(dan)(dan)元。大力推(tui)(tui)廣應(ying)用集(ji)裝箱(xiang)、廂(xiang)式半掛(gua)車等(deng)標(biao)準(zhun)化(hua)運(yun)載(zai)(zai)單(dan)(dan)元和(he)(he)貨(huo)運(yun)車輛，探索(suo)發展(zhan)模塊(kuai)化(hua)汽車列車。研(yan)究發展(zhan)適應(ying)我國(guo)鐵(tie)路和(he)(he)公(gong)路技術條(tiao)件的(de)大尺寸、大容(rong)量內陸集(ji)裝箱(xiang)。組織開展(zhan)可(ke)交換箱(xiang)體技術研(yan)究，探索(suo)推(tui)(tui)進產業化(hua)研(yan)發應(ying)用。優先(xian)推(tui)(tui)廣使(shi)用1200mm×1000mm標(biao)準(zhun)托(tuo)盤，推(tui)(tui)動一貫(guan)化(hua)帶盤運(yun)輸。（交通運(yun)輸部(bu)、鐵(tie)路總公(gong)司會(hui)同工業和(he)(he)信息(xi)化(hua)部(bu)、商務部(bu)、國(guo)家標(biao)準(zhun)委(wei)等(deng)負責(ze)）

（十(shi)五(wu)）加強專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)聯(lian)運設(she)備(bei)研(yan)發(fa)。鼓勵企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)應用(yong)(yong)跨(kua)運輸(shu)(shu)方式的吊裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)、滾裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)、平(ping)移等(deng)快速(su)換裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)轉運專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)設(she)備(bei)。組(zu)織(zhi)開展(zhan)重大技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)關鍵技(ji)術和(he)(he)物聯(lian)網在(zai)集裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)多式聯(lian)運領域集成(cheng)應用(yong)(yong)等(deng)專(zhuan)(zhuan)項科技(ji)攻關。研(yan)發(fa)鐵路雙層(ceng)集裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)箱(xiang)(xiang)專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)平(ping)車(che)、鐵路馱背運輸(shu)(shu)專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)載運工具(ju)、半掛車(che)專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)滾裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)船舶等(deng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)和(he)(he)配套(tao)機具(ju)。支持(chi)多式聯(lian)運經營企(qi)業(ye)與裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制造企(qi)業(ye)聯(lian)動發(fa)展(zhan)。（工業(ye)和(he)(he)信息化(hua)部、鐵路總公(gong)司會同交通(tong)運輸(shu)(shu)部、國家發(fa)展(zhan)改革委(wei)、科技(ji)部等(deng)負(fu)責）

五、深化對(dui)外合作(zuo)，拓(tuo)展國際聯運市場

（十六）統籌國際(ji)聯運(yun)有序發(fa)展(zhan)。完(wan)善中(zhong)歐(ou)班(ban)列(lie)跨省域、跨部(bu)門協(xie)同聯動(dong)機制(zhi)，有效整(zheng)合中(zhong)歐(ou)班(ban)列(lie)資源，加快集結中(zhong)心(xin)樞紐節點建設，完(wan)善配套喂給服(fu)務(wu)網絡(luo)。推(tui)(tui)動(dong)形成直達、中(zhong)轉等(deng)多(duo)種形式(shi)有機結合的(de)國際(ji)聯運(yun)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)，提高國際(ji)班(ban)列(lie)的(de)運(yun)行時(shi)效性，促(cu)進(jin)常態(tai)化穩定開行。統籌跨境(jing)、過(guo)境(jing)陸(lu)海聯運(yun)、陸(lu)空聯運(yun)協(xie)調發(fa)展(zhan)。研究(jiu)完(wan)善國際(ji)多(duo)式(shi)聯運(yun)培育(yu)期扶持政策，推(tui)(tui)進(jin)市場化自主運(yun)營。（國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、鐵路總(zong)公司會同交(jiao)通運(yun)輸部(bu)、海關總(zong)署、商務(wu)部(bu)、質檢總(zong)局等(deng)負責）

（十七(qi)）優化(hua)口(kou)(kou)岸通(tong)關(guan)(guan)監(jian)管模式(shi)(shi)。深化(hua)大通(tong)關(guan)(guan)體制機制創(chuang)(chuang)新，加快國際貿(mao)易“單一窗口(kou)(kou)”建(jian)設，全面推進(jin)通(tong)關(guan)(guan)作業無紙(zhi)化(hua)，實現口(kou)(kou)岸管理相關(guan)(guan)部(bu)門信息(xi)互換(huan)、監(jian)管互認(ren)、執法互助。創(chuang)(chuang)新海關(guan)(guan)多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)進(jin)出口(kou)(kou)貨物(wu)監(jian)管模式(shi)(shi)，探索建(jian)立對高(gao)資信多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)經營企業實施免海關(guan)(guan)封(feng)志制度，進(jin)一步簡化(hua)通(tong)關(guan)(guan)流(liu)程。加快國家(jia)多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)海關(guan)(guan)監(jian)管中(zhong)心建(jian)設，推動具有國際多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)服務功(gong)能的樞紐與口(kou)(kou)岸查驗、檢驗檢疫區等集中(zhong)布(bu)局。（海關(guan)(guan)總署、質檢總局會同交通(tong)運(yun)輸部(bu)、公安部(bu)、商務部(bu)、鐵(tie)路局、民航局、郵(you)政局等負(fu)責）

（十八(ba)）深化國(guo)(guo)際運(yun)(yun)(yun)輸交(jiao)流合作(zuo)。加快(kuai)制修訂國(guo)(guo)際運(yun)(yun)(yun)輸雙邊(bian)、多(duo)邊(bian)協定，強化與國(guo)(guo)際多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)規(gui)則對接(jie)。推動與“一帶一路”沿線國(guo)(guo)家(jia)在技術標準、單證規(gui)則、數據(ju)交(jiao)換(huan)、通(tong)(tong)關報關、資質認(ren)證、安全與應急處置等方(fang)面(mian)開展(zhan)務(wu)實合作(zuo)。支持多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)經營企業(ye)布局境(jing)外(wai)服務(wu)網(wang)絡，加快(kuai)建設境(jing)外(wai)轉運(yun)(yun)(yun)中心、分撥中心和業(ye)務(wu)網(wang)點。引導企業(ye)加大與境(jing)外(wai)服務(wu)商(shang)的合作(zuo)力度(du)，加強國(guo)(guo)際多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)(yun)平臺建設和品(pin)牌培(pei)育。（交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)輸部(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)會同外(wai)交(jiao)部(bu)、國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改革委、海關總署、質檢總局、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司等負責）

各(ge)有關(guan)部(bu)門要(yao)按照(zhao)任(ren)務分(fen)工(gong)，抓緊(jin)推進相關(guan)工(gong)作(zuo)，加大政策支持力(li)度，加強(qiang)跟蹤監測(ce)和督(du)促檢查；利(li)用全國現代(dai)物流工(gong)作(zuo)部(bu)際聯席會(hui)議(yi)機制，協(xie)調解決跨(kua)行業、跨(kua)部(bu)門、跨(kua)領域的(de)規劃、標準、政策等事(shi)項；充分(fen)發(fa)揮行業協(xie)會(hui)、商會(hui)等橋(qiao)梁紐帶作(zuo)用，促進行業規范自律。各(ge)地區要(yao)切實加強(qiang)組織領導，明確責(ze)任(ren)主體，強(qiang)化(hua)協(xie)同配(pei)合，開展具體實施行動，及時解決存在的(de)問題(ti)，力(li)爭(zheng)實現2020年多(duo)式聯運(yun)貨運(yun)量(liang)比2015年增長1.5倍，努(nu)力(li)走出一(yi)條結(jie)構優、質(zhi)量(liang)高、效益好(hao)、帶動力(li)強(qiang)的(de)多(duo)式聯運(yun)發(fa)展新路。